一、油价调控的复杂性

在回答“发改委为什么不降油价”这一问题之前，我们首先需要理解油价调控的复杂性。油价受到国际市场、供需关系、政策调整等多方面因素的影响，并非简单的“降”或“不降”就能决定的。

二、国际市场的影响

1.全球石油价格波动：国际石油价格的波动是影响国内油价的主要因素之一。当国际油价上涨时，我国油价也会相应上调；反之，国际油价下跌时，国内油价则会下调。

三、供需关系的平衡

2.市场供求关系：我国原油供需关系是决定油价的重要因素。如果市场供应充足，油价会下降；反之，如果供应紧张，油价则会上涨。

四、政策调整的因素

3.国家政策调整：国家政策对油价有直接的影响。例如，国家为保障能源安全，可能会对油价进行适度调整。

五、环境与经济压力

4.环境与经济压力：为了应对全球气候变化，我国政府鼓励发展新能源汽车，减少石油消费。在这种情况下，降低油价可能会加大环境与经济压力。

六、油价调整机制

5.油价调整机制：我国油价调整机制是基于国际原油价格、人民币汇率等因素，通过一定算法得出的。这种机制旨在保障油价的基本稳定。

七、通胀与经济增长

8.通胀与经济增长：油价上涨会对我国通胀产生影响。为了保持经济的稳定增长，政府可能会在特定情况下不降低油价。

八、社会稳定与民生保障

9.社会稳定与民生保障：油价过高会对民生产生影响，但降低油价可能会引起市场波动、企业成本上升等问题。政府在调整油价时需要权衡利弊。

九、国际关系与战略考量

10.国际关系与战略考量：油价调整也是国家战略考量的结果。我国在处理国际关系时，可能会考虑到与石油输出国组织（OEC）等国家的合作关系。

十、历史经验与预测

11.历史经验与预测：通过分析历史数据，我们可以发现油价调整并非一味追求降低。有时，保持油价稳定或适度上涨更有利于国家利益。

发改委不降油价的原因是多方面的，包括国际市场、供需关系、政策调整、环境与经济压力、通胀与经济增长、社会稳定与民生保障、国际关系与战略考量、历史经验与预测等。在权衡利弊后，政府会作出最符合国家利益的决策。